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解读“十四五”计划建议|颜跃进:首次将“留而不投机”写入文件 有八点值得注意

发布于:2020-11-13 被浏览:3322次

11月3日,新华社正式发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。

易居研究院智库中心研究主任严跃进评论说,拟稿明确界定了“留而不炒”的定位和方向,对“十四五”期间房地产发展具有积极的指导意义。以下几点特别值得注意:

1.坚持住不投机的定位

这个政策很明确,坚持房子是用来住的,不是用来炒的。2016年底,中央经济工作会议首次提出“房无投机”的概念,成为“十三五”房地产发展的核心指导思想。各项房地产政策的制定都严格遵循这个思路。“十四五”方案的提出继续强调这句话,进一步表明“十四五”将继续实行“房无投机”的导向。作为一项长期政策,需要地方政府、房地产企业和购房者积极实施。

2.实行租购并举的政策

这个政策很明确,租购并举。这也表明,在“十四五”期间,房地产行业将继续坚持租赁市场和住房市场并行发展的理念。预计各种扶持政策将会增加,主要体现在金融、财税政策上。其中,金融政策体现的是各种租赁金融服务增加,金融方面体现的是各种金融补贴增加,尤其是一些外来人口较多的城市享受的金融补贴更多。在税收方面,实际上会采用各种丰富的工具,包括减税和免税,进一步促进这类市场的健康发展。

3.贯彻为城市制定政策的思想

这个政策很明确,要贯彻按市决策的思想。这也使得后续地方根据实际情况做出各种政策调整。这里有两点需要注意。第一,对于城市的各种政策都需要建立在住房不投机的前提下,违反这个前提的政策是不可行的。第二,合理刺激住房消费仍有可能跟进,特别是在扩大内需的大方向。

4.增加经济适用房供应

这一政策是明确的,有效地增加了经济适用房的供应。这一规定表明,房地产部门仍将强调住房保障线。“十四五”期间,此类住房保障的供给也将体现在不同的产品线中。包括成熟的公租房,近几年不断推广的共有产权房,以及一些限价房等。将成为改革的重点内容。包括政策性租赁住房等。也可以是这类领域的重要补充。

5.改善土地流转的收入分配

这项政策明确,完善了土地流转的收入分配机制。这条规则是今年第一次提到的。今年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》。这项政策明确了优化土地出让收入的内容。类似的政策可以帮助缩小城乡差距,让农村土地流转的收入真正支持农村发展。

6.鼓励在建筑面积内建设租赁住房

这一政策是明确的,探索和支持利用集体建设用地按计划建设租赁住房。这种规定客观上是对农村集体土地的解放,在一定程度上有利于这类土地的发展。事实上,在近年来的农村土地改革过程中,一个很大的突破就是这样的土地和出租屋的结合。特别是随着新《土地管理法》的实施,这类产品的开发将成为一个重要的亮点。

7.完善长期租赁政策

这个政策是明确的,完善了长期租赁政策。对于长期租赁住房,这一次明确写入了十四五计划的内容,说明我们更加重视

这一政策是明确的,扩大经济适用房租赁供应。从这样的规定可以看出,实际上它强调的是出租屋的政策改革取向。继出租屋之后,将会出现两种产品体系:市场导向型和政策导向型。对于这类政策性租赁住房,还是形成类似人才公寓、蓝领公寓等。它更好地与各地的社会经济发展相结合,并具有积极的作用。

此外,他认为,与“十三五”规划的相关内容和当前房地产市场形势相比,“十四五”规划建议有几大创新:

一是首次将“住而不炒”写入文件,对“十四五”房地产政策将有很强的指导意义。

二是土地流转出现了重大调整,这是农地市场进入政策下的新政策,即农地市场进入和土地流转收益分配得到了很好的结合,或者说另一半的土地市场,即农村土地市场也在积极改革。

第三,鼓励集体建设用地作为出租屋使用,这是出租屋市场和农地入市后续发展中需要注意的问题,尤其是大都市郊区市场的发展。

第四,在住房消费的制定下,预计会有各种消费激励和保障,这些激励和保障本身构成了内部流通机制下的重要内容,有助于房地产市场的更好发展。

易居研究院智库中心研究主任严跃进也表示,“十四五”计划非常鼓舞人心。在房地产领域,既提到了住房消费,也提到了住房投机,应该说是对房产有压力,有利于房地产市场更加规范的发展。要真正释放住房消费,就要杜绝各种炒房的干扰,也就是落实房无投机的思想。但实施无房炒本质上是为住房消费提供更多的空间,两者其实是相辅相成的。

标签: 此次 政策 住房

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