澳大利亚政府的对华政策面临一个大考验:撕毁还是保留合作协议 恶化还是改善关系？
【环球时报记者王未来】澳大利亚联邦议会8日下午通过《外交关系法案》号法案，赋予联邦政府阻止或推翻州政府、地方政府和高校与外国签订协议的权力。这被认为是莫里森政府遏制外国影响的最新举措。用澳洲媒体的话说，这个法案直接引用了很多和中国有关的协议，这已经不是什么秘密了。首当其冲的可能是维多利亚与中国签署的“一带一路”合作协议。从紧跟美国禁止华为参与5G建设，到所谓的SARS-CoV-2原产地独立调查，直到最近，澳大利亚还无理指责中国外交官挑起争议，讨好美国，在恶化与自己最大贸易伙伴关系的道路上越走越远，却对国内行业的疾苦充耳不闻。“新法律赋予莫里森政府更多的权力。它会‘扣动扳机’吗？”提出这个问题的澳大利亚广播公司(ABC)声称，《外交关系法案》是对莫里森中国政策的一次重大考验。
在极广泛的领域阻止外国参与
据澳洲媒体报道，《外交关系法案》以“极快的速度”通过。——澳大利亚联邦政府宣布将在8月份出台该法案，不到4个月后就成为法律。"莫里森政府拥有新的权力。"彭博社8日报道称，根据新法律，澳大利亚外长不仅有权阻止州政府、地方政府和大学机构与外国政府签署新协议，还可以废除过去签署的协议。这意味着莫里森政府将能够阻止或限制外国参与广泛领域的合作，包括基础设施、贸易合作、旅游、文化交流、科技、卫生和教育(包括大学研究合作)。
据美国广播公司报道，澳大利亚政府将该法案定义为有原则的，而不是针对某些特定协议的攻击。莫里森在宣布这项立法时说，他希望澳大利亚各级政府“异口同声，按计划行事”。但是，这一法律的渊源直接指的是澳大利亚一些州政府与大学签订的协议，大多与中国有关，这并不是什么秘密。这些协议让坎培拉感到不安，第一个是2018年维多利亚与中国签署的合作协议，共同建设“一带一路”。
澳大利亚外交部长佩恩8日在欢迎该法通过的声明中表示，澳大利亚各州和地区“与外国政府和实体的高层交流更加频繁，这对澳大利亚的外交关系产生了真正的影响。这种接触的增加和21世纪更复杂的战略模式带来了更大的风险，需要更多的磋商和尽职调查。”。反对党外事发言人黄英贤批评佩恩没有就法律问题咨询工党。
莫里森说，与30个国家的至少130项协议可能会受到新法律的影响。彭博社报道称，除了与“一带一路”相关的协议外，《外交关系法案》还允许澳大利亚联邦政府审查和推翻北京与西澳大利亚、南澳大利亚和塔斯马尼亚政府在投资、科技合作和南极领域签署的谅解备忘录。鉴于澳大利亚情报界对中国在大学影响力的担忧，澳大利亚大学与北京资助机构的合作关系也可能被取消。然而，根据这项法律，莫里森无权取消州政府与商业公司或国有企业之间的协议。这意味着2015年中国企业租赁达尔文港的协议不能被推翻。
香港《南华早报》评论称，澳大利亚政府官员拒绝确认该国与中国政府达成的基础设施建设协议是否会被取消，但该法无疑将对中澳关系带来新的影响。这项法律的提议遭到澳大利亚当地政治家和专业人士的强烈反对，他们警告说，这些变化将
“反华情绪已达癫狂状态”
2010年8月8日，《悉尼先驱晨报》表示《外交关系法案》通过，为废除维多利亚政府与中国在几个月内签订的“一带一路”协议铺平了道路。澳大利亚贸易部长伯明罕8日表示，维多利亚州将至少有三个月的时间向联邦政府解释为什么“一带一路”协议符合新法案条款下的国家利益。
维多利亚州州长安德鲁斯上周告诉媒体，尽管澳中关系恶化，但他们并不打算废除“一带一路”协议。8日，该州财政部长帕拉斯重申了安德鲁斯的立场，即莫里森政府有责任修补与中国的关系。美国广播公司表示，被称为金刚狼的跨党派反华鹰派当然希望先废除维多利亚州的“一带一路”协议。莫里森的政府有权撕毁协议。它会抓住机会这样做吗？它会冒着进一步加剧与北京紧张关系的风险，还是会悄悄地搁置新法律？一场巨大的考验即将来临，联邦政府用《外交关系法案》为自己创造了这场考验。
"目前，澳大利亚的反华情绪已达到疯狂状态."ABC国际事务记者格兰特8日写道，最近中国外交部发言人发了一条“攻击性”的推文，但听了一些人的说法，你会觉得澳大利亚主权受到威胁。“中国必须停止，否则就太晚了！”“我们需要捍卫我们的价值观！”澳大利亚充满了可能引起恐惧和对抗的言论。
BBC评论说，澳大利亚似乎在亚太地区占据了十多年的战略中间地带，并从超级大国的竞争中获益。它在美国领导的战略联盟中获得了安全，同时向中国出口以换取经济增长。但是这个中间地带越来越小了。糟糕的外交政策使情况变得更糟，这可能反映出澳大利亚对其立场的不确定性。
澳需要中国，超过它愿意承认的程度
《澳大利亚人报》说，当莫里森政府准备通过激怒北京的立法时，中国扩大了对价值27亿澳元的澳大利亚牛肉出口贸易的打击。中国海关总署7日晚发布公告，暂停向中国出口澳大利亚美拉米特牛肉产品的进口申报。该报称，8月下旬，在莫里森宣布拟议法律的第二天，中国禁止一家澳大利亚肉类加工企业进口。中国海关总署7日的公告没有给出具体原因，导致了与《外交关系法案》相关的猜测。然而，澳大利亚第七新闻网指出，中国此前禁止澳大利亚牛肉进口的原因包括标签和检验检疫问题。
香港《亚洲时报》评论说，中国购买了澳大利亚三分之一的出口产品，并向澳大利亚派遣了大量学生和游客。平心而论，没有哪个国家能像中国这样为澳大利亚做出如此大的贡献。中国没有犯任何被澳大利亚政治家、专家和媒体指责的错误。就拿偷澳洲技术来说，从中国偷东西真的没什么值得的。澳大利亚的科技成果并不出名，而中国在5G和人工智能方面遥遥领先。事实是，澳大利亚比它愿意承认的更需要中国。
澳大利亚自由党成员马莎8日在澳大利亚智库“中国事务”撰文称，澳大利亚应抵制带有经济遏制中国味道的语言或政策。中国的角色“需要定义，而不是否定”。澳大利亚工党议员沃茨警告称，澳大利亚一些鹰派政治家倡导的“与中国经济脱钩”是“前所未有的自杀行为”。
深受澳中关系恶化影响的南澳酿酒商奥斯本(Osborne)在最近的一次酿酒商会议上告诉BBC，会议的主题都是国际政治，很多出口商都在密切关注澳中关系。BBC说，对于澳大利亚酿酒商来说，一夜之间关闭这个最大最富有的市场是一个毁灭性的打击。奥斯本表示：“很明显，我们需要努力的是如何修复与中国的关系。”。“对不起这个词很好，但是我觉得不会出现。但这是一个非常有用的改变现状的方法。
