空有半生积蓄 新房“烂”在路上:烂尾楼 维权怎么这么难？
周建明
日前，云南省昆明市一座名为“又一座幸福城市”的未完成建筑被搜查。这个社区已经5年没完工了。在经济压力下，30户人家别无选择，只能住在没有水电的烂尾楼里：没有电梯，业主每天爬台阶；没有水电，他们用太阳能灯照明，用雨水洗脸，开荒种菜，在繁华的城市里过着城市吉普赛人的生活。
这份报告让“烂尾楼”一度成为热点，网民发现这种现象如此普遍。河北省石家庄市最大的烂尾楼是“祥云国际”，欧式巴洛克风格。2012年开业，占地120万平方米。它曾声称要建石家庄市之窗，但两年后开发商资金链断裂。山西省太原市市区有几十个烂尾楼和闲置土地，占地近4000亩。土地蛰伏已久，不卖不拆不收回。其中，金星大厦位于太原市中心，总建筑面积约4万平方米。它是一个“豪华区”的标志性建筑，已经有20多年没有完工了。魏明龙军，江西南昌未完成建筑之王，是2010年轰动当地的国王。2014年正式开业时，均价近2万元，是当时南昌最贵的建筑之一，至今也未完工.在众多未完成的建筑中，最引人注目的是天津117大楼，它有12项世界纪录，117层，596个结构高度。2008年9月开工，2015年施工结束项目停工，成为国内最“牛”的未完建筑。
所有这些烂尾楼都令政府、市民和业主感到不安。
最近去了“其他幸福城市”和“祥云国际”，终于得到了转机的消息。8月27日，昆明市官渡区政府官商街道办事处发布通知，称“另一个幸福城市”4号地块将恢复并继续建设，计划于2021年10月底竣工交付。“祥云国际”在被其他房地产企业接手后也进入复工状态。对于这样的结果，网友们纷纷曝光自己当地未完成的建筑，并留言询问：“可以通过热搜解决吗？”《中国青年报》还问：那些没被搜热的烂尾楼是不是只有“烂”到最后？
对于许多家庭来说，这些价值数十万元的烂尾楼相当于水漂几十年的血汗钱。这不仅仅是一场普通的消费纠纷，更是一件事关众多家庭生死的大事。地方政府管理部门应该在这些问题上采取主动。
据说在过去的20年里，房价一直在上涨。为什么烂尾楼还在各地涌现？以昆明为例，据媒体报道，2014年至2015年，除其他幸福城市外，沸腾城、云溪金地、南亚门、陈傲中心、大岳城等一大批项目成为未完成的建筑。高峰时，昆明市场有40多个未完成的项目。河南南阳的烂尾楼比较多。据说烂尾楼有三百多个，去年一度成为舆论焦点。到目前为止，许多项目仍然无法恢复工作。
从媒体报道来看，无论是昆明还是南阳，烂尾楼背后的主要原因是政府推动的城市建设运动。昆明是由于在那一年重建了仇和的336个城中村。强有力的行政管理带动了城市建设的快速扩张，房地产开发商成为当时政府吸引外资的主要领域；南阳是由于2012年前后农民运动会带来的城市建设和拆除。在主导大规模拆迁建设过程中，监管部门为了完成指标和进度，往往放松对开发商资质和必须履行的法定程序的监管；大跃进式的城市建设运动也让一些地方政府放宽了预售门槛。据说商品房预售要有专账监管，资金只能用于本项目建设，不得挪用。这样，即使开发商有问题，业主的利益也会少受一些。然而，在许多地方，对商品房预付款的监管已经成为一种展示。根据业主对“其他幸福城”的测算，4号地块12栋1000多套房的预售金额至少为6亿元，足够该项目发展。但昆明市住建局回复称，该项目因公司未将预售款收至专项监管账户而停工。可以说，大部分收了大量预售款的项目都是未完成的，几乎所有的监管部门都有不可推卸的责任。
针对这类烂尾楼的现状，有媒体和专家建议彻底取消“预售制”。两年前《人民日报》发文称：取消商品房预售制度，研究可以进行。今年3月，海南省在多个省市率先发布《通知》，宣布商品房预售制度改革，要求所有新出让土地建设的商品房都要执行现行的房屋销售制度，并立即实施。这无疑将有助于解决过去常见的问题，如烂尾楼、延迟交付房屋、伪劣商品、偷工减料、过度承诺、一室多销。长期来看，利大于弊，有助于房地产行业的理性回归。
对于已经成为现实的烂尾楼，当地政府还是要根据项目的具体情况，主动提出不同的协调和解决方案，通过各种方式帮助烂尾楼进行清理，让已经交付预付款的业主尽快入住新房。由于大量烂尾楼的形成与地方政府的城市建设运动和政府监管不严有关，政府部门应该主动解决烂尾楼问题。昆明和石家庄的烂尾楼被收回，说明政府如果真的想解决问题，终究是可以解决的。
前几天，有报道称，郑州知名民谣歌手陈鹏因买齐府城烂尾楼被当地派出所逮捕，在粉丝中引起很大反响。近年来，许多烂尾楼业主组成了一个团体来捍卫自己的权利和请愿。地方政府与其花精力去“解决”权益受损者，不如主动解决烂尾楼复工问题，让付出血汗钱的人得到公平的回报，实现安居乐业的梦想。不要等舆论大惊小怪，然后被动解决。
