为什么秘鲁一周换三任总统会陷入政治危机
总统灯笼的变化无疑反映了秘鲁激烈的政治博弈。
上任不到一周！秘鲁总统宣布辞职，首都人民走上街头庆祝。新京报，我们的视频制作。
正文|徐立凡
当地时间15日，在全国抗议的压力下，秘鲁新总统美利奴羊宣布辞职。
美利奴羊本月10日在国会宣誓就任总统，就职不到一周。本月9日，秘鲁前总统比斯开拉刚刚因国会弹劾而被免职。
美利奴羊辞职后，秘鲁国会反应激烈。
15日晚，秘鲁国会通过社交媒体宣布，网上举行的国会紧急会议未能选出新的临时总统来接替当天早些时候辞职的曼努埃尔梅里诺。
但据新华社报道的最新消息，秘鲁国会16日举行全体会议，76岁的议员弗朗西斯科萨格斯蒂(Francisco Sagasti)当选为国会新主席。这意味着他将根据宪法程序接任秘鲁总统。
萨格斯蒂毕业于秘鲁国立工程大学，曾在秘鲁公共部门和世界银行任职。
作为国民议会的新主席，他可以接任总统，因为秘鲁宪法规定，当总统不能履行职责时，应由副总统替代；由于秘鲁副总统的职位自去年10月以来一直空缺，总统职位已由国会主席取代。这样，秘鲁将上演一周换三任总统的场景。
在全球政治史上，短期内如此频繁地更换总统是罕见的。问题来了：秘鲁为什么深陷政治危机？
视频截图。
比斯卡拉遭弹劾是起因
秘鲁之所以这样，是因为美利奴羊的前身比斯卡拉被国会弹劾，被迫下台。
10月，秘鲁联合党指控比斯卡拉在2014年担任地方长官期间接受政府工程承包商的贿赂，因此他不具备继续任职的道德品质。
11月9日，9个反对党联合起来，在秘鲁国会以130个席位投票表决比斯卡拉是否涉嫌腐败和抗疫不力。结果，比斯卡拉以105票的优势被要求下台。
比斯卡拉本可以通过上诉继续与国会斗争，但最终选择了离开。
事实上，秘鲁国会和比斯卡拉之间的紧张关系已经持续了一年多。
比斯卡拉上台后，出台了一系列改革措施，如禁止被定罪官员再次竞选公职，限制议员的司法豁免权等。
这些反腐败措施遭到秘鲁国会的抵制。去年9月，比斯开拉宣布解散国会，但国会拒绝服从总统的命令，反而声称比斯开拉辞职并任命了新总统。
只是因为军队表示支持比斯卡拉，比斯卡拉才得以留任。
今年9月，秘鲁国会因人事案再次弹劾比斯开拉，但当时未能通过该案。
与秘鲁国会不同，比斯卡拉在秘鲁人民中因打击腐败而享有很高的威望。
9月秘鲁国会首次弹劾比斯卡拉时，比斯卡拉的民意支持率仍高达80%。
所以当美利奴羊总统接任总统时，他其实是坐在火药桶上的。
美利奴羊是无党派人士，缺乏政治资源，面对比斯开拉离开后秘鲁的大规模示威游行，他无能为力。
如果你继续坐在火药桶上，你就成了“背锅人”。你急着退出，这不难理解。
前总统,美利奴羊。视频截图。
“院大府小”是根源
事实上，比斯卡拉和美利奴羊作为秘鲁总统的道路非常相似。
美利奴羊下台是因为比斯卡拉被国会弹劾，比斯卡拉下台是因为前总统库岑奇在2018年两次被国会弹劾。
比斯卡拉和美利奴羊之所以能接手，也与他们缺乏政党背景有关。
秘鲁国会为什么这么厉害？秘鲁是南美洲少数几个实行国会“一院制”的国家之一，一院制相当于众议院和参议院的权力，因此有罢免总统的权力。
秘鲁国会的巨大权力与秘鲁独立后的历史有关。
1821年秘鲁独立后，召开了制宪会议，以建立“一院制”。
1993年，秘鲁举行了最后一次制宪会议，再次巩固了“一院制”。
并不是说两院制一定比一院制好。但如果大选出现这样一种情况：一个政党获得最多的党派选票，领导国会，而另一个政党或无党派人士获得更多的总统选票，那么政府必然会与国会发生争执。“政府与医院之争”的确是秘鲁多年来的政治常态。
明年4月大选能否终止混乱
比斯卡拉和美利奴羊都是在弹劾前总统之后就职的，那么大选之后，“大君王的旗帜在城头不断变化”这种混乱状态能结束吗？
秘鲁最近一次大选是在2016年，因此计划明年4月在秘鲁举行新一轮大选。
但现在的问题是，在这个选举周期的中间有太多的变量。
在2016年大选中当选的库岑奇总统被赶下台，比斯卡拉和美利奴羊也被赶下台。现在，新的临时总统萨格斯蒂已经当选.总统走马灯式的更迭无疑反映了秘鲁激烈的政治博弈。
秘鲁激烈的政治博弈不仅体现在这一点上：目前秘鲁人民力量党是国会中最大的党，在2016年大选中，人民力量党以微弱优势落败。在明年的大选中，人民力量党肯定会是不可忽视的主角之一。
人民力量党由秘鲁前总统藤森的女儿藤森惠子领导，但今年1月，藤森惠子因涉嫌洗钱和行贿第三次被捕。
藤森具有秘鲁和日本双重国籍，1990年至2000年担任秘鲁总统。他是继华裔钟亚瑟于20世纪70年代出任圭亚那总统后，第二位在南美担任国家元首的亚裔美国人。
藤森下台后，他于2007年在智利被捕，并被引渡到秘鲁，在那里他因几项严重罪行被审判了四次。有些罪行与1990年代秘鲁内战有关。
2017年，在库岑奇执政期间，他以人道和健康为由试图赦免藤森，但在2018年，秘鲁最高法院撤销了对藤森的赦免。
从比斯卡拉到美利奴羊，从藤森到藤森惠子，从他们的故事中可以发现，历史和现实因素正在影响秘鲁政治的运作。这个烂摊子恐怕一时难以解决。
秘鲁是南美第五人口大国，中国人数量居南美第一。我期待着秘鲁的政治局势和社会早日稳定下来，回到正确的轨道上来。
徐立凡(专栏作家)
编辑：校对：陈
